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正风反腐在身边·记者百县行丨集体资金的“阳光之旅”
2026/4/10 11:52:00
中央纪委国家监委网站 刘远航 自江苏江阴报道 为增强基层监督实效，江苏省江阴市纪委监委聚焦农村集体“三资”规范管理，将“三资”公开内容同步接入电视端“三务”公开“户户通”平台，以信息化、可视化方式保障群众知情权、监督权，以数字化手段筑牢基层“三资”监管防线。图为近日，该市纪检监察干部在群众家中查看“三务”公开“户户通”平台。张晓娅 摄 “这些都是村里上个月的支出凭据，大到工程项目付款、小到办公用品采购，核对整理完毕后，要逐一录入农村集体‘三资’监管平台。”记者见到江苏省江阴市璜土镇璜土村党委副书记、主办会计聂建波时，他的办公桌上堆叠着各类票据。他一边和记者介绍着情况，一边熟练地打开电脑登录平台。这里，是璜土村集体资金“阳光之旅”的起点。 此次要录入的，是上个月刚支付的消防站和客运站联合改造项目40%工程款，聂建波在“在建工程”科目里找到该工程条目逐一录入款项摘要、金额等信息，随后拿起一旁的支付回单、立项审批表、党委会纪要、村民代表会议记录等逐一扫描上传。“这些信息一上传，系统会自动同步到‘户户通’，老百姓坐在家里就能直接看到村集体每一笔钱的去向。” 缘起—— “村里的钱到底花在哪了，我们完全不了解” 聂建波口中的“户户通”，是当地农村在江阴市纪委监委监督推动下打造的集体“三资”公开新模式。 “前几年，通过查办案件我们发现农村集体‘三资’管理领域乱象突出，资金使用不透明、流程不规范，资产资源底数不清，工程项目监管乏力。”江阴市监委委员缪广学介绍，这不仅造成集体资产流失，更挫伤了群众对基层干部的信任，不少村民私下议论：“村里的钱到底花在哪了，我们完全不了解。”对此，市纪委监委与市农业农村局多次召开会议，推动规范“三资”管理流程，同时探讨建立健全“三资”公开公示机制。 彼时，璜土村正全力推进农文旅融合发展，村庄面貌日新月异，村集体“钱袋子”也随之越来越鼓，规范“三资”管理、实现阳光公开的需求愈发迫切。随后，市纪委监委、市农业农村局决定以璜土村为试点，探索科学、及时的“三资”公开路径。 破局—— 将“三资”公开栏直接“搬”到村民电视屏幕上 起初，工作人员计划通过手机、网站等线上渠道公开，但考虑到村里不少老年人使用智能手机不熟练，最终确定了“手机+网站+有线电视”的公开模式，将“三资”公开栏直接“搬”到村民电视屏幕上。江阴市纪委监委全程参与方案设计，结合日常监督和案件查办中发现的问题，梳理排查“三资”公开的潜在风险点，针对性优化平台功能设置，同时建议增设群众反馈模块，方便村民随时提疑问、谈想法。 记者注意到，在“户户通”平台首页，以及“资金管理”栏目中每一项资金明细界面的最下方，都设有一个醒目的“存疑”按钮，村民点击即可留言咨询。“不管村民有什么疑问，我们都会及时打电话沟通解释。”聂建波说。 今年70多岁的周秀英，是“户户通”的忠实用户。“以前村里的账贴在公告栏里，表格数字密密麻麻，看起来很不方便。”她说，现在好了，坐在家里打开电视，按动遥控器就能查看村里的每一笔收支，就连差旅票据这样的小细节都看得一清二楚。 “村务透明了，我们心里踏实，对村干部更信任了。”周秀英的话，道出了不少村民的心声。 聂建波也坦言，正是这份“全部公开、真实公开”的态度，让村民参与村集体事务的积极性越来越高，干群关系也愈发融洽。 拓展—— 更多群众享受到“三资”公开带来的便利 凭借简洁实用、公开透明的优势，“户户通”模式得到了群众的广泛认可。在无锡市、江阴市两级纪检监察机关的推动下，该系统从璜土村逐步拓展至整个无锡市。今年1月，无锡全市启用市农村集体“三资”监管平台，公开数据统一由该平台推送至“户户通”平台，让更多群众享受到“三资”公开带来的便利。 璜土村集体资金的“阳光之旅”，并不止于公开公示。聂建波录入“三资”监管平台的每一条数据，都会同步导入市纪委监委推动打造的江阴资产智慧监管平台，实行一体化监管，为大数据监督提供坚实的基础依据。 江阴市纪委监委派驻第一纪检监察组一级科员彭鹏经常会打开智慧监管平台排查数据、查看预警信息。 “平台设有6类22项‘三资’大数据监督模型，全面采集了资金账户管理、工程建设、资产租赁等关键环节的基础数据15万余条，对资金使用、项目推进情况实现全方位、全周期监测，一旦出现异常，系统会自动预警。”彭鹏指着屏幕介绍，这种智能化监督模式，既节省了人力成本，又能精准揪出违规问题，让违规违纪行为无处藏身。 智慧监管在问题线索排查方面的优势尤为突出。“去年9月，通过智慧监管平台比对分析时，发现一家公司租用某村土地缴纳租金的相关材料中，缺失村‘两委’会议、村民代表大会讨论的记录。”彭鹏介绍，这一明显的违规信号引起了他们的警惕。顺着这条线索深入调查，一个隐藏的违纪违法问题被揭开：该公司由该村原党委书记沈某某与他人合伙成立，沈某某以亲戚代持股份的方式隐瞒关联关系，利用职务便利长期不支付租金，非法侵占集体资产33万余元，同时还存在其他严重违纪违法行为。2025年11月，沈某某被开除党籍、开除公职，被侵占的集体损失也全部挽回。 如今，在江阴市纪委监委的监督推动下，该市农村集体“三资”管理愈发规范。“户户通”让群众实现了“足不出户知村务”，智慧监管系统则为集体资金筑起了牢固的“安全防线”，村集体资金的“阳光之旅”走得更稳、更远。记者手记丨集体的钱怎么花大家看得见 走访江阴市多个村庄，谈及农村集体“三资”公开，村民们的话语里满是认可与踏实。 在石堰村，村民臧秀娟打开电视，进入“户户通”频道，党务公开、村务公开、财务公开以及群众疑问反馈、违规事项公示等内容清晰呈现。“电视屏幕大，看得清楚，也不用跑村委会。”她的侄孙孙剑则习惯通过微信公众号随时查看，“空闲时点开看一看，就能及时了解村集体资金使用情况。”这种兼顾不同群体的设计，让“三资”公开真正走进了每一户村民家中。 “三资”公开的最大好处，在于打破了村级资金“暗箱操作”的壁垒，让“糊涂账”变成“明白账”。以前，村民对集体资金使用多有猜疑，干群间难免有隔阂。如今，大到工程项目付款，小到办公用品采购，都有据可查、有迹可循。 石堰村党总支部书记徐寅介绍，村里不仅做到事后及时公开，事前比价同样要按照要求邀请村民参与。此前开展一项村容村貌美化亮化工程，村里就带着村民代表到厂家实地查看、逐项比价，队伍里懂行的村民还能提出专业建议。“越是把事情摆在明面上，越能汇聚大家的智慧和力量。” 公开透明，既化解了干群矛盾、凝聚了民心，又筑牢了基层廉洁防线。阳光照亮集体“钱袋子”，既守护了村集体资产，也让基层干部敢干事、能干事、干净干事，为乡村振兴凝聚起强大合力。（刘远航）